Лавров — Рубио и предложение об использовании €140 млрд: что стоит за планом Мерца

21 октября 2025 13:35

94

0

Новости Мировые новости

Главный редактор

Россия

США

Евросоюз (ЕС)

Украина

На международной арене одновременно разворачиваются две связанные, но разноплановые инициативы: переговорная активность вокруг будущей встречи президентов и предложение европейских лидеров использовать замороженные российские активы для поддержки Украины. Оба процесса — дипломатический и финансовый — могли бы серьёзно изменить динамику кризиса, но несут и значительные риски.

Во-первых, немецкий канцлер Фридрих Мерц публично выступил с предложением задействовать замороженные в ЕС российские резервы в размере порядка €140 млрд как обеспечительную основу для займа Украине, направленного преимущественно на оборонные нужды. Это предложение обсуждается на уровне лидеров ЕС и готовится к рассмотрению на саммите в Брюсселе. 

Во-вторых, на дипломатическом треке в преддверии возможной встречи российско-американских лидеров проходят контакты между руководителями внешнеполитических ведомств. По официальным сообщениям, состоялся телефонный разговор между главой МИД России и американским государственным секретарём; подготовка к личной встрече также активно обсуждается руководствами с обеих сторон. Эти контакты призваны скоординировать повестку и проверить, можно ли выработать практические шаги для снижения напряжённости. 

Какая связь между деньгами и переговорами?

Инициатива использовать «замороженные» деньги по сути является финансовым инструментом: ЕС предлагает выпустить заём (или серию облигаций), обеспеченных этими активами, и направить средства — в первую очередь — на закупку вооружений. С одной стороны, это даёт Киеву доступ к крупным ресурсам без немедленного перераспределения собственности; с другой — вызывает юридические и политические вопросы, в том числе о правовой устойчивости механизма и рисках для финансовой репутации Евросоюза. ft.com

Если подобные финансовые меры будут утверждены, они могут изменить расчёты акторов: наличие гарантированного крупного финансирования уменьшает мотивы для срочных компромиссов по прекращению боевых действий. Однако обратный сценарий тоже реален: если дипломатия приведёт к деэскалации, спрос на крупные поставки вооружений сократится, и тогда связанный с ними финансовый поток потребует переосмысления. Вопрос в том, смогут ли европейские институты и рынки гибко перенаправлять или реструктурировать уже выпущенные обязательства в новых политических условиях. 

Основные риски и непредвиденные эффекты

1. Юридические и репутационные риски. Использование чужих замороженных резервов в качестве обеспечения — сложный юридический кейс, потенциально уязвимый для исков и международных споров. Это может подорвать доверие инвесторов к европейским рынкам, если не будут чётко прописаны гарантии и механизмы возврата средств. 

2. Политические последствия внутри ЕС. Проект требует единства и согласия стран-членов. Разные политические силы по-разному оценивают риски: часть лидеров видит в этом способ сохранить обороноспособность Украины, другие опасаются долговой нагрузки и ударов по легитимности переводов. 

3. Эффект «провала в одно направление». Если финансирование будет ориентировано исключительно на вооружение, а дипломатический процесс продвинется к разгрузке конфликта, возникнет избыточная логистика и неиспользованный арсенал обязательств, которые придётся реструктурировать или конвертировать в иные формы помощи. Это чревато политическими спорами и обвинениями в растрате средств.

4. Ожидаемая реакция сторон. Любая крупная финансовая инициатива, связанная с Россией, будет восприниматься Москвой как новый элемент давления; это способно осложнить переговорный процесс, если не будет предшествующих технических консультаций и гарантий прозрачности. 

Что важно отслеживать дальше

• Результат саммита в Брюсселе (23 октября) — утвердят ли лидеры механизм займа и в каковm объём и сроки. 

• Дальнейшие контакты между внешнеполитическими ведомствами и возможные технические договорённости по обеспечению прозрачности использования средств. 

• Юридические оценки — как национальные и международные суды отнесутся к подобным финансовым конструкциям, если возникнут споры.

Одновременное развитие двух треков — финансового (использование замороженных активов) и дипломатического (контакты Лаврова и Рубио, обсуждение возможной встречи лидеров) — создаёт сложную и чувствительную картину. Введение крупного механизма финансирования может укрепить военные возможности одной стороны, но при этом усложнить дипломатическую игру и породить юридические и политические риски для Евросоюза. Поддержание прозрачности, правовой защищённости и диверсификация использования средств будут ключевыми факторами, которые определят, станет ли инициатива инструментом стабилизации или источником новых проблем.